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四、民主建政
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2016/3/30

中国共产党阿克塞哈族自治区工作委员会、阿克塞哈族自治区人民政府的相继成立,成为阿克塞哈萨克族人民新生活的开始。在区工委的统一领导下,广泛深入地宣传了党的民族区域自治政策和宗教信仰自由政策。在增强民族团结、保持社会稳定的同时,还积极开展自建工作。1954年7月7日,区工委、区政府积极组织干部和群众119人,历时20天,修建从大草滩至长草沟简易公路25公里后,区工委从敦煌县城搬移到了阿克塞博罗转井。7月15日,区政府也按甘肃省政府(54)号府民字0517号文件通知,将阿克塞哈族自治区人民政府搬移至长草沟。

为加强党的领导,增强基层政权服务能力,自治区工委、区政府先后建立了一些领导、管理和服务机构,进一步巩固和加强了新生政权。

1954年7月初,自治区工委组织部建立后,在加强干部管理的基础上,把工作重点放在了民族干部的培养上,始终贯彻中国共产党关于“积极培养,大胆提拔,放手使用”的政策,本着既往不咎的原则,积极引导,耐心教育,加强培养,大胆使用。1955年全县民族干部30人,占干部总数的44.8%。

同月,阿克塞哈族自治区民主妇女联合会成立,设专职主任1人,专干1人。

 7月下旬,由于阿克塞地区海拔较高,气候寒冷,牲畜经常遭受风雪之灾,死亡甚多。区工委为了有效预防自然灾害,提高牲畜繁殖成活率,把如何保护牲畜安全过冬这一问题提到了重要议事日程,在群众中广泛宣传发展畜牧业对社会主义建设的重要性,成立了由主任委员木华德利(木哈德利),副主任委员吴堪、则南、马俄宗、玉送、哈利、阿合买提、马祥得索巴依组成的保畜委员会,设立了7个以部落为单位、由部落头人担任组长的工作小组。确定了“治疗为辅,预防为主”的工作方针,组织部落头人和放牧有经验的牧民群众组成民间医疗服务队,大力宣传和学习牲畜疫病防治知识,极力推行牲畜疫病防治措施。在7月21日至25日召开的阿克塞哈族自治区人民代表大会第一届二次会议上,又研究成立了阿克塞县草场管理委员会,进一步有序组织畜牧业生产。

8月初,阿克塞哈族自治区社会部成立,顾生江任副部长。下设2个股,编制6人(此为阿克塞县公安局前身),破获一起盗窃案。1955年2月,增设秘书股,编制增加为8人,破获一起杀人案。1956年6月,经阿克塞哈萨克族自治县人民委员会第四次会议通过,将“阿克塞哈族自治区社会部”改称为“阿克塞哈萨克族自治县公安局”,隶属于县政府,下设治安、刑侦、秘书三个股,肩负维护境内社会治安的职责。

8月上旬,财政科、民政科、 工商科、建设科相继成立。

财政科负责全县财务管理和粮食供应。县财政科成立后,按照国家财政政策和规定管理财务,建立了财政预算制度,实行收入分类分成。1954年没有财政经济收入,各项事业的经济支出均有上级政府供给。1955年首次实现财政收入8639元,主要来源于狩猎生产和税收。1956年,预算收入1.3万元,实际完成1.85万元,超额完成0.55万元。自此,财政收入逐年增加。1955年底,粮食供应从财政科分出,县政府调配两间住宅房,成立了县城粮油供应站,安排专职营业员3人。从1956年1月开始正式营业,当年计划调拨粮食40万公斤,实际调入36.5万公斤,销售33.5万公斤。从而结束了在外县粮油站购买粮油的历史。1956年8月,正式设立县粮食局。

民政科负责全县救济、救灾、复退军人安置等工作。救济的主要对象是生活困难户,一般是发放救济畜和生产工具。救济一般本着“困难大的多救济,困难小的少救济,没有困难的不救济”的原则,领导掌握、民主评议、研究批准后发放,扶持和帮助发展生产,增加收入。1954年至1956年累计发放救济羊1290只,救济困难户106户,316人;还发放了救济棉布、棉衣、被子、棉花、面粉、茶叶、农具等;发放保畜贷款1479.7元;接受复员军人2名,全部做了适当的安置。

    工商科主要负责全县的生产生活用品供应和农畜产品的购销(商业贸易)。1955年7月,根据全县生产生活的需要,为扩大服务范围,增强服务功能,研究成立了民族贸易公司。

建设科主要负责牧区工作方针、政策的贯彻落实。1955年初改称畜牧科,1955年10月又改称畜牧部。

8月12日,阿克塞哈萨克族自治县邮电局成立,当日启用印鉴和条戳,开始办公。1956年7月架通了阿克塞至敦煌的有线电话,用户10余家。至年底,全局共有职工12人。

9月,阿克塞哈萨克族自治县人民武装部成立,担负维护阿克塞县武装守卫的责任。调敦煌县人民武装部副部长李树森任部长,区工委书记马秀峰任政治委员。

11月,县卫生所建立,选派医务人员2名。后设立所长1名,由文教科长兼任。此为阿克塞第一个医疗机构,是县人民医院的前身。1955年扩建为县卫生院,修建工作室16间,分设诊断室、治疗室和药房。

12月31日,阿克塞县公安队成立,共8人。1955年8月29日,改编为人民警察部队,称阿克塞县公安局人民武装警察部队,隶属县公安局。县公安局成立后,结合少数民族地区的特点,围绕中心工作,开展公安业务,打击各类违法犯罪活动。

1955年1月,文教科成立(包括文化、教育、卫生),设科长1人,副科长1人,配备干事1人。阿克塞在1952年以前,无学校和教育机构。1953年筹备建立阿克塞哈族自治区时,以部落和聚居点为主,筹备建立起7所帐篷小学,主要教授哈语,“牧人教师”7人,首次入学的儿童118名,占全县适龄儿童的64%。帐篷小学为阿克塞初等教育之始。阿克塞县成立后,将原有的7所帐篷小学合并为4所,以乡为单位,一乡一所,每所学校配备了1名师范学校毕业的教师,入学儿童165名。每所学校还是一顶帐篷,一块黑板,没有固定的地点,以驼背为家。1955年,在县城设立固定小学1所,入学儿童25名。1956年全县适龄儿童200名,入学160名,均使用哈萨克语语文课本,从新疆维吾尔自治区分配2名哈文教师后,入学率比1955年提高了11%。此外,以阅读书报为标准,以“人人学文化、互相当老师”为主要形式,大力开展成人扫盲教育。1955年成立了第一个牧民扫盲班,有25人参加学习。1956年发展到10个,有174人参加学习。1956年又增设干部职工业余教育,成立高小班1个,34人参加学习。脱盲教育,使一大批青年脱掉了文盲的帽子。

在阿克塞筹备委员会成立后,全区有青年团员8人(男7人,女1人),其中汉族6人,哈族2人。至1954年有青年团员15人(都是外调干部),但未设立组织机构。团员在专职干部的组织下,开展现行政策学习,参加一些集体劳动,如修建房屋、公路等。1955年11月,根据团省委牧区工作会议精神,经县委研究成立了“中国新民主主义青年团阿克塞工作委员会”(以下简称“团工委”)。团工委由组织部长贾钧、县武装部长李树森、副县长来推夫、团工委宣传部长孙俊英、团工委组织干事吴天恩5人组成。1955年至1956年有青年团员44人,在全县机关建立2个支部。三年发展团员14名,其中民族团员6名。1956年6月9日至12日,召开了阿克塞哈萨克族自治县第一次团员大会。会议听取并讨论了团县委的《工作报告》,选举产生了委员会组成人员。书记鲁天元,副书记吴天恩,委员李新民、祁登基、宋增谦、斯德克、陈明福、王善贤、卡木尔旦,候补委员赛都拉、斯马扎木(依斯马扎木)。会议还选举产生了出席共青团甘肃省代表大会的代表2名。

    1956年2月1日,中国人民银行甘肃省阿克塞哈萨克族自治县支行成立,设行长1人,职工6人。当年就向10户牧民发放牧业贷款2605元,用于购买牲畜和饲草料,完成储蓄存款50万元。

1956年6月23日,经中共甘肃省委员会批准,将“中国共产党阿克塞哈族自治区(县级)工作委员会”改称“中国共产党阿克塞哈萨克族自治县委员会”。并根据《中华人民共和国地方各级代表大会和地方各级人民委员会组织法》的规定,将“阿克塞哈族自治区人民政府”改称“阿克塞哈萨克族自治县人民委员会”。

组织机构的建立完善和服务质量的不断提升,极大地增强了阿克塞县各族人民建设美好家园的信心和建设新生活的决心,同时巩固和加强了党的领导。至此,阿克塞县在中国共产党的领导下,圆满完成了向社会主义过渡的任务,以开展互助合作运动为标志拉开了社会主义改造的序幕。


文章录入:王希文    责任编辑:王希文 
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