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新中国成立后的第一部党章
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2016/5/25

   1956年9月,党的八大在北京召开。出席大会的正式代表1026人,代表着当时全国1073万名党员。大会通过的《中国共产党章程》,是新中国建立后的第一部党章。此时,我国的状况与七大时相比完全不同了。我国的新民主主义革命在中国共产党的领导下,已在1949年获得了全国范围内的胜利。并且基本实现了由新民主主义向社会主义的转变。我们党的状况也有了很大的变化。中国共产党已经是执政的党,已经在全部国家工作中居于领导地位。党员的数量,比七大时增加了8倍,比1949年全国胜利的时候,也差不多增加了2倍。执政党的地位,很容易使我们的同志沾染上官僚主义的习气,也很容易在共产党员身上滋长着一种骄傲自满的情绪。因此,党面临着新的考验。这些情况,要求党十分注意加强党的组织工作和对于党员的教育工作。正是根据这些新情况和新要求,八大对七大党章做了适当的修改。
  八大通过的党章除前面的总纲外,分为9章、60条。党纲部分有了很大的修改。我国的政治情况既然发生了根本的变化,我们党的政治纲领,当然也要有根本的改变。比如,八大党章总纲规定:“在从中华人民共和国成立直到社会主义社会建成的过渡时期中,党的总任务,就是逐步完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,逐步实现国家的工业化”;“中国共产党必须不倦地巩固我国的人民民主专政,这是我国社会主义事业胜利的保障”;“中国共产党主张维护世界和平,在不同制度的国家中间实现和平共处的外交政策”。所有这些,都是当时必须增加的内容。
  关于党的指导思想,总纲在表述上有所改变,规定:“中国共产党以马克思列宁主义作为自己行动的指南……党在自己的活动中坚持马克思列宁主义的普遍真理同中国革命斗争的具体实践密切结合的原则,反对任何教条主义的或者经验主义的偏向。”这里没有明确提出毛泽东思想。邓小平在关于修改党章的报告中,也没有明确提出把毛泽东思想作为党的指导思想。在“文化大革命”中,一些“造反派”攻击刘少奇、邓小平在八大时删掉了毛泽东思想,并把这作为他们的一条罪状横加批判。其实,这是强加在他们身上的莫须有的罪名。因为毛泽东思想有特定的含义,就是马克思列宁主义与中国革命的实践之统一的思想。八大总纲的上述提法实际上指的就是毛泽东思想。而且,自党的七届二中全会以来,毛泽东本人多次制止歌功颂德现象,反对把自己的名字与马恩列斯并列。同时,也吸取了苏共的个人崇拜造成严重恶果的教训。正是由于上述原因,八大党章总纲做了这样的修改,这是无可非议的。
  关于党的团结和统一,总纲也做了突出强调:“党的团结和统一,是党的生命,是党的力量的所在。经常注意维护党的团结,巩固党的统一,是每一个党员的神圣职责。”这个规定,是很有针对性和现实意义的。在八大召开前,党内发生了反对高岗、饶漱石反党联盟的斗争。高、饶反党联盟的基本特点,就在于进行毫无原则的广泛的阴谋活动,企图夺取党和国家的最高权力。正因为如此,党中央决定开除高岗和饶漱石的党籍,党的七届四中全会对高、饶反党联盟做出了决议。这个决议的有关内容,便写到总纲里面了。这对于维护党的团结和统一,具有重要的意义和作用。此外,在党章的总纲中,对于贯彻执行党的群众路线,反对官僚主义;对于党的民主集中制等等,也做了比较充分的规定。这些规定,是我们党的建设多年来宝贵经验的总结。
  关于党员的规定,八大党章与七大党章相比,有不少重要的修改。主要是提高了对党员的要求,同时,也扩大了党员的权利。这是因为,党已经在全国范围内处于领导地位,党的事业的胜利,党对于人民所负责任的加重,党在人民中间威信的增长,要求党对于党员提出更高的要求。为此,八大党章对于党员的条件做了一些新的规定。比如,首先要求,党员必须是“从事劳动、不剥削他人劳动”的人。因为随着社会主义改造事业的发展,依靠剥削他人劳动为生的现象,在我国正在走向消亡。不劳动而剥削他人的劳动,对于人民群众来说,乃是最大的耻辱。必须使每一个党员在劳动和剥削之间,坚决地划清界限。又如,关于党员义务的规定,比原有条文增加了许多新的内容,共有10条。其中,“严格地遵守党章和国家的法律,遵守共产主义道德,一切党员不管他们的功劳和职位如何,都没有例外”;“对党忠诚老实,不隐瞒和歪曲事实真相”等,都是新增加的内容。所有这些,表明党对党员的要求更为严格了。党章还规定:“申请入党的人,必须有正式党员二人介绍,经过支部大会的通过和上一级党的委员会的批准,并且经过一年的预备期,才能转为正式党员”。八大党章用“预备期”来代替沿用已久的“候补期”,用“预备党员”来代替“候补党员”,是因为“预备”的含义比“候补”更为确切。这是一位党外人士的建议,我们党接受了这个建议。还有,八大党章把原来对不同的社会成分规定不同的入党手续的办法改变了。这是因为由于社会主义改造的基本完成,原有社会成分的区分已经或正在失去原有的意义。实践证明,为了纯洁党的队伍,主要的是加强对于吸收新党员工作的管理、审查,使预备党员在预备期真正受到考察和教育,并且对混入党内的坏分子加以清洗,而不是在规定某些人的入党介绍人的多少、介绍人党龄的长短,和做预备党员时间的长短。八大党章在党员权利方面,也增加了一些新的内容,共有7条。其中,“在工作中充分发挥创造性”;“在党组织对自己做出处分或者鉴定性的决议的时候,要求亲自参加”;“对于党的决议如果有不同意的地方,除了无条件地执行以外,可以保留和向党的领导机关提出自己的意见”等等,都是新的内容。其他条文也比原有的条文规定得更为完备了。
  关于党内的奖励和处分,八大党章也做了以下重要的修改:一是取消了关于奖励的规定。二是取消了关于对组织的处分的规定。三是简化了关于对党员的处分的规定。给党员的处分分为警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍5种。实践证明,过去把劝告作为一种处分是不适宜的,把警告分作当面和当众两种也有许多不便。对党组织的处分,实际上完全可以用对党员的处分来代替。为什么要取消党内的奖励呢?理由是:从根本上说,我们共产党员不是为奖励而工作的。我们是为人民群众的利益而工作。当我们因正确的努力的工作,而得到了人民群众的信任的时候,对于共产党员来说,就是最高的奖励。
  关于党的中央组织,八大党章规定:“党的全国代表大会每届任期五年”;“全国代表大会会议由中央委员会每年召开一次”;“党的中央委员会任期五年”;中央委员会除选举中央政治局以外,还选举中央政治局的常务委员会,由它继续担任原有的在党的多年经验中证明为必要和适当的中央书记处的作用;同时,选举中央书记处,使它在中央政治局和中央政治局常务委员会领导下,负责处理中央日常工作。这是由于党和国家工作的繁重,原有的中央机构已不能适应需要了,所以,中央委员会认为有增设机构的必要。此外,中央委员会还认为需要增设几个副主席和一个总书记,中央委员会主席和副主席同时是中央政治局主席和副主席。
  关于党同共产主义青年团的关系,八大党章明确指出:“共产主义青年团是党的助手”。“青年团中央委员会受党中央委员会的领导。青年团的地方各级组织同时受同级党组织和青年团上级组织的领导。”要求各级党组织密切关怀青年团的思想工作和组织工作,领导青年团用共产主义精神和马克思列宁主义的理论教育全体团员,注意保持青年团同广大青年群众的密切联系,并且经常注意青年团领导骨干的选拔。
  总之,八大党章既是我们党在建国后第一部党章,也是党的历史上较好的一部党章之一。


文章录入:王希文    责任编辑:王希文 
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