网站首页 县委工作 党建动态 基层党建 干部工作 人才工作 党风廉政 人力资源 阳光组工 远程教育 网上党校
 您现在的位置: 钱柜娱乐777 >> 党建主网 >> 党史之窗 >> 党史知识 >> 正文
新的历史时期党章的特点
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2016/5/25

   1978年党的十一届三中全会以后,我国进入了一个新的历史时期。通过拨乱反正,党重新确立了正确的思想路线、政治路线和组织路线。这个时期党召开的几次代表大会通过的党章,也纠正了“文化大革命”及其以前“左”的错误,回到了正确的轨道。
  1982年9月,党的十二大在北京召开。出席大会的正式代表1545人,候补代表145人,代表全国3900多万党员。由于十一大党章只有5章、19条,已经不能满足党的现实生活的需要,因此,十二大通过的《中国共产党章程》,扩大成为10章、50条。这个党章适应社会主义现代化建设新时期的需要,针对党的现状,对党员和党的干部提出了更严格的要求,以提高党组织的战斗力,坚持和改善党的领导,把党建设成为领导社会主义建设的坚强核心。它清除了十一大党章中“左”的错误,继承和发展了七大、八大党章的优点,系统地总结了历史上党的建设的经验,反映了党的现实生活的要求。
  首先是有了一个内容比较充实的总纲。总纲比较完整地、简明扼要地概括了党的性质,党的指导思想,党的长远目标、当前目标,党在国内国际方面的基本政策,党对党员和党组织的三项基本要求,即政治上思想上的高度一致、全心全意为人民服务和坚持民主集中制,还规定了党的领导作用的基本原则。党章修改的主要内容有以下三个重要的方面:
  一是对全体党员、党的干部和基层组织分别提出了比过去历次党章更严格的要求。党章规定的党员标准比过去更高更严,并且新增加了“干部”一章,对干部提出了比一般党员更高的要求。党章对党员的要求有三个方面:第一,什么样的人才能申请入党?(党章第一条)第二,共产党员应该是什么样的人?(党章第二条)这里特别强调共产党员:“必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义奋斗终身”;“除了制度和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”第三,规定了党员的8条义务。这8条都是比较严格的,也是每个党员应该做到的。党章还正式规定入党要在党旗面前宣誓,并且规定了誓词的统一的内容。这在过去党章中是没有的。关于干部专门写了一章。对党的干部的要求,比对一般党员的要求,要更高更严。除了必须模范地履行党员的各项义务外,还必须具备党章规定的6个基本条件。在这一章里,还规定了要努力实现干部队伍的“革命化、年轻化、知识化、专业化”,以及废除过去实际上存在的党的领导干部职务的终身制。对党的基层组织的任务,也做了较详细的规定,一共有8条。其中在第七条中,着重规定了要“教育监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪,严格遵守国家的财政经济纪律和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。监督本单位财务会计人员和各种执法的专业人员不得执法犯法,同时保证他们依法独立行使他们的职权,不受侵犯和打击报复。”这个规定具有鲜明的针对性,对于打击经济犯罪活动,实现党风和社会风气的根本好转,都是具有重要意义的。
  二是对党的组织制度作了一些新的规定。主要是:党的全国代表大会在选举中央委员会的同时,还要选出中央顾问委员会和中央纪律检查委员会,它们都在中央委员会的领导下进行工作。省一级党的代表大会在选举省一级委员会的同时,选出省一级顾问委员会和纪律检查委员会,它们都在省一级委员会的领导下进行工作。中央和省一级的顾问委员会,分别是中央委员会和省一级委员会在政治上的助手和参谋。这是适应当时的情况和需要,发挥老同志的参谋作用,实现新老干部合作交替的重要措施。顾问委员会只设到省级,省以下各级党组织一律不设。地方各级党组织都设立纪律检查委员会,下级纪律检查委员会除了受本级党委的领导以外,同时也受上级纪律检查委员会的领导。这样,纪律检查委员会从上到下就有了完整的系统,同时各级纪律检查委员会的权限也有了重要的加强。在中央的组织制度里面还有一个重要的改变,即党中央只设总书记,不再设主席、副主席。总书记是中央政治局常委成员之一,负责召集政治局会议,召集政治局常委会议,主持中央书记处的工作。这样,个人过分集权和个人专断的现象就很难再发生。除了总书记是政治局常委外,中央顾问委员会主任、中央纪律检查委员会第一书记和中央军事委员会主席,也都是政治局常委。所有这些规定,都有利于保证党的集体领导和团结统一。
  三是对党的民主集中制和党的纪律方面都做了较充分、较具体的规定。党章以更准确的语言重申了党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的原则。此外,党章还吸取了过去的经验教训,规定了“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论,作出决定。”“党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下”。在党的纪律方面,也做了较具体严格的规定。比如,实行在党的纪律面前人人平等的原则,不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。要求每个党员除了遵守党纪外,还必须严格遵守政纪国法。
  此外,关于坚持和改善党的领导,也做了一些新的规定。比如,规定实行党政分工的原则,加强党自身的建设:党必须在宪法和法律的范围内活动,等等。这些对于加强和改善党的领导,都是十分重要的。
  1987年10月25日至11月1日,党的十三大在北京召开。大会正式代表1936名,代表全国4600多万党员。大会通过《中国共产党章程部分条文修正案》,确定对党的十二大确立的党章部分条文做了修改。比如,第十一条第一段中“可以经过预选产生候选人名单,然后进行正式选举。也可以不经过预选,采用候选人数多于应选人数的办法进行选举。”改为:“可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选举办法进行预选,产生候选人名单,然后进行正式选举。”又如,第十九条末增加一段:“党的全国代表会议的职权是:讨论和决定重大问题,调整和增选中央委员会、中央顾问委员会和中央纪律检查委员会的部分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员的数额,不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的1/5。”类似这样的修改只有10处,这样,就使党的十二大党章既保持了稳定性,又使它更加完善。
  1992年10月,党的十四大在北京召开。大会正式代表1989人,代表全国5100多万党员。大会通过了部分修改的《中国共产党章程》。这次修改突出了建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线,并将其贯穿于党章全文;根据基本路线的要求,对部分条文的内容做了删改、调整和充实,使其更加符合现阶段党的工作的实际;保持党章原总体框架不变,保留其中一切仍然适应的内容和规定,文字上可改可不改的没有修改。这样做,有利于维护和保持党章的权威性和党章内容的连续性,也有利于适应形势的发展,使党章更好地指导当前和今后一个时期党的工作和党的建设。
  关于突出建设有中国特色社会主义的理论方面。在总纲部分,增加了关于党的十一届三中全会以来历史进程的表述。把这一段历史写入党章,反映了建设有中国特色社会主义的理论的形成和发展过程。接着,鲜明地指出这一理论对于我国社会主义现代化建设的极端重要性,它“阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题,继承和发展了马克思主义,是引导我国社会主义事业不断前进的指针”。对社会主义初级阶段的基本路线问题,党章总纲部分作了扼要的阐述。明确指出我国处于社会主义初级阶段,初级阶段必须从我国的国情出发,走有中国特色的社会主义道路。关于党在社会主义初级阶段的基本路线,党章增加了3段,并分别对一个中心、两个基本点进行了阐述。党章总纲还分别对社会主义精神文明建设、民主法制建设以及人民解放军建设、民族问题、统一战线问题、国际事务问题等一一作了阐述。这些同样是建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线的重要内容。
  关于党的建设和党的领导方面。党章把关于党的建设的三项要求改为四项,增加了“坚持党的基本路线”,作为第一项。对于党的领导,党章要求适应改革开放和社会主义现代化建设,加强和改善党的领导。要求党必须集中精力领导经济建设,围绕经济建设开展工作,必须实行民主的科学的决策,不断改进领导方式和方法,提高领导水平。
  关于不再设立顾问委员会的问题。根据中央顾问委员会向党的十四大的工作报告中提出的建议,代表大会经过充分讨论,决定从十四大起,不再设立中央顾问委员会和省、自治区、直辖市顾问委员会。鉴于此,这次修改删去了党章中有关顾问委员会的条文。
  在加强党风党纪建设方面,党章也充实了新的内容。在总纲中增加了从严治党、党风问题、党同人民群众联系的问题是关系党生死存亡的问题,党坚持不懈地反对腐败,加强党风建设和廉政建设等内容。在条文部分,也对党员、党的干部和党组织增加了这方面的内容。
  1997年9月,党的十五大在北京召开。与会代表2048人,代表全国5800多万党员。大会通过部分修改的《中国共产党章程》。这次修改,集中在一个重大问题上,就是在党章中明确规定,把邓小平理论确立为党的指导思想。修改后的党章总纲规定:“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。”对党章条文的有关文字也作了相应的调整,规定党员和党的干部要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论。邓小平理论是马列主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物,是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展,是马克思主义在中国发展的新阶段,是当代中国的马克思主义,是中国共产党集体智慧的结晶。党的七大把毛泽东思想确立为中国共产党的指导思想,这对于中国革命和建设的胜利发展具有极重要的意义。党的十五大把邓小平理论确立为党的指导思想,对于建设有中国特色社会主义事业的胜利发展必将发挥极重要的作用。
  2002年11月,党的十六大在北京召开。与会代表2132人,代表全国6600多万党员。大会通过部分修改的《中国共产党章程》。这次修改,突出了“三个代表”重要思想对新形势下党的工作和党的建设的指导作用,坚持了与时俱进和改革创新的精神,在保持党章整体框架不变的前提下,对一些内容作了适当修改或补充完善。
  关于贯彻“三个代表”重要思想。党章总纲明确规定:“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想作为自己的行动指南。”并高度评价了“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用。在党章条文部分,也增加了认真学习、实践“三个代表”重要思想的内容。
  关于党的性质。党章总纲部分进一步表述为:“中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”这个表述,切合我们党的历史发展和现实状况,符合时代要求,有利于我们党始终坚持工人阶级先锋队的性质,增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,有利于团结和带领全国各族人民万众一心地建设中国特色社会主义。
  在党章条文中,对党的建设和党的领导,对党员队伍和干部队伍建设,对党的基层组织,对党的纪律检查机关的职责和任务等,也作了一些补充和修改。十六大通过的党章还增写了“党徽党旗”一章,作为第十一章。增写党徽党旗一章,对于维护党徽党旗的严肃性,发挥党徽党旗的感召力,增强党员的光荣感、使命感,增强党的凝聚力和影响力,都将起到重要的作用。
  此外,党章总纲中还增加了以下新内容:一是确立了本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标。二是增写了我国社会主义初级阶段的基本经济制度和经济建设方面的内容。三是增写了依法治国,建设社会主义法治国家的内容。四是增写了中国共产党领导人民在建设物质文明、政治文明的同时,努力建设社会主义精神文明,实行依法治国与依德治国相结合的内容。
  总的来说,党的十二大通过的现行党章,是部好党章。经过党的十三大、十四大、十五大、十六大的部分修改,它更加成熟和完善,更加适应新形势、新任务的发展和需要了。

 


文章录入:王希文    责任编辑:王希文 
  • 上一篇文章:

  • 下一篇文章: 没有了
  •    友情链接
    点击申请点击申请
    主办单位:中共阿克塞哈萨克族自治县委组织部   Copyright 2006-2020  备案证书号:陇ICP备13000128号 
    联系地址:甘肃省阿克塞哈萨克族自治县红柳湾镇  邮编:736400  电话:0937-8322324 
    建议:使用1024×768分辨率、IE6.0浏览本站会得到最佳视觉效果   技术支持:酒泉经典网络工作室