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加强科级后备干部队伍建设的几点思考
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2014/11/19

加强科级后备干部队伍建设,是新形势下全面加强干部队伍建设的重要内容,也是立足当前,着眼长远,进一步加强党的建设的治本之策和推动全县经济社会转型跨越发展的迫切需要。近年来,阿克塞县委致力于培养造就一支适应新时期发展需要的后备干部队伍,紧紧围绕全面提前建成小康社会的战略目标,积极创新培养选拔、监督管理机制,切实加强科级后备干部队伍建设,努力为全县经济社会转型跨越发展提供坚实的人才保证。

一、基本情况

近年来,县委坚持把加强科级后备干部队伍建设作为提升干部队伍整体素质、优化干部队伍结构、加强党的执政能力建设、推动经济社会发展的重要途径,从全县干部队伍建设的实际出发,大胆探索实践,不断创新后备干部培养选拔机制,着力加强领导班子及后备干部队伍建设。目前,全县共有科级干部356人,其中:正科级干部180人,副科级干部176人。民族干部150人,女干部108人,非中共党员干部38名,分别占42.1%、30.3%和10.67%;科级干部中研究生学历4人,大学以上学历238人,大专102人,高中及以下12人。分别占1.1%66.9%28.7%3.3%35岁以下101人,36岁至45139人,46岁以上116人,分别占总数的28.4%39%32.6%总体来看,全县科级干部队伍整体文化程度有了较大幅度提升,但多是在职教育或党校学历,高学历和正式全日制大学学历的较少,且年轻干部工作经历单一,能力素质偏低,年龄结构还不尽合理。加之我县属民族地区,民族干部培养选拔事关全县经济社会健康稳定发展,但从目前的情况来看,少数民族干部总量不足,原有的大部分少数民族干部年龄老化,出现断层,尤其是男性正科级的年轻优秀民族干部青黄不接。对此迫切需要培养造就一支政治理想坚定,有才干、有作为、有能力的优秀年轻干部队伍。

2005年开始,我县建立了科级后备干部队伍库,目前,全县共培养选拔科级后备干部81名,其中正科级后备干部32名,副科级后备干部49名。后备干部中,大学以上学历55名,大专学历26名,35岁以下的68名,占84%;少数民族38名,占47%;妇女40名,占50%;非党4名,占5%

二、主要做法

县委坚持按照“缺什么、选什么”、“缺什么、储备什么”的原则,使党政领导人才队伍与全县经济社会发展在目标上基本协调、结构上基本一致,为建设科学合理的领导干部队伍奠定坚实的基础。

1.加强组织领导,完善后备干部工作机制。县委把后备干部的培养选拔作为加强党政领导班子及干部队伍建设的重要内容,列入重要议事日程,研究部署后备干部培养选拔工作,先后制定出台了《阿克塞县科级后备干部选拔培养管理办法(试行)》、《阿克塞县新任副科级干部和县管科级后备干部挂职锻炼实施办法》,不断健全完善科级后备干部培养选拔工作机制,规范选拔程序,拓宽培养锻炼渠道,严格考核管理,积极推进后备干部队伍建设民主化、规范化、科学化。

2.突出实践锻炼,促进后备干部健康成长。根据各级领导班子建设需要和干部特长,本着“重点后备干部重点培养、优秀后备干部优先培养”的原则,有计划、有针对性地加强理论培训和实践锻炼,不断提升后备干部的能力素质。一是加强理论武装。通过举办后备干部专题培训班、组织研讨会和知识竞赛等形式,以理想信念和党性党风党纪为重点,教育引导后备干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。二是重点岗位锻炼。树立“早压担子早成才”的理念,在注重本职岗位锻炼的同时,积极创造条件,组织年纪较轻、学历层次较高、发展潜力较大的科级后备干部到重点岗位、重大项目、重要工作中实践锻炼。去今两年先后选派10名年轻干部到市直部门挂职,下派14名年轻干部到发改局、工信局、信访局、住建局等部门帮助开展工作。结合“双联”行动,鼓励引导后备干部深入贫困村户开展帮扶工作,使他们在“接地气”中加深对社情民意的了解,在服务基层、服务群众、服务发展的具体实践中拓宽视野、磨炼意志、积累经验、增长才干,提高实际工作能力和领导水平。三是完善帮带责任制。建立后备干部培养帮带工作机制,有针对性地确定工作经验丰富、作风扎实、群众威信高的单位党政领导作为“导师”,明确帮带内容、形式和责任,建立帮带工作台帐,并通过定期检查帮带责任制落实情况,确保“帮”出成效,“带”出人才。

3.注重备用结合,提高后备干部选用水平。摒弃“论资排辈”观念,坚持“重点培养、择优使用”的原则,把科级后备干部作为充实各级领导班子的重要来源。一是坚持科学使用。按照领导班子建设的总体目标要求,定期分析班子结构,把“工作实绩”作为后备干部提拔使用的重要标准,注重看资历更看能力、看文凭更看水平、看年龄更看本领,重点将信念坚定、敢于担当、作风扎实、群众信任的后备干部选拔进各级领导班子。二是坚持优先和择优使用。坚持使用后备干部“三优先”原则,即班子调整时优先使用、班子出现空缺职位时优先使用、在同等条件下优先提拔使用,为后备干部的成长成才创造条件。建立完善领导干部公开选拔制度,鼓励后备干部积极参与公开选拔和公推公选,让优秀年轻后备干部走上领导岗位。近两年年从后备干部中提拔11人,其中正科级后备干部提拔3人。四是坚持监督管理。将后备干部管理纳入科级干部范畴,通过平时掌握、专项测评和年终考评等方法,考察他们的政治态度、政策水平、能力素质等,及时指出不足和努力方向,帮助改进不足,促进健康成长。

三、存在的突出问题

通过积极探索完善培养选拔机制,后备干部管理制度日趋完善,后备干部能力素质不断提升,为全县各级领导班子和干部队伍建设、推动经济社会转型跨越发展提供了较为充足的后备力量,但面对新形势新任务新要求,全县后备干部队伍建设中存在不少问题与不足,并已对领导班子建设产生了不利影响,制约了后备干部队伍的进一步发展。究其原因,这当中既有思想认识方面的差距,又有机制方面的制约,同时还有后备干部自身因素的影响。

1.思想认识上有误区,重视度不够。有的单位领导没有站在党的事业后继有人的高度来看待后备干部队伍建设问题。往往是一选了之,不注重后备干部的培育与管理,将之当作是组织部门的事,存在重选轻育、重眼前轻长远、重局部轻全局等认识上的误区。把选拔年轻后备干部看作是阶段性、突击性的任务,搞一阵风,松一阵、紧一阵。一些领导干部认为年轻干部“嘴上无毛办事不牢”,因而怀疑他们的能力水平,甚至害怕承担用人失误的风险,不敢把他们放在基层一线、关键岗位和重要工作上挑大梁、负重担,致使他们失去增长才干、创造实绩的机会,最终丧失向更高层次发展的机遇。一些领导存在“树高自然直”的认识误区,坚持“干部自然成长论”,对后备干部的专门培养上没有长远的规划与专门的举措,通过采取针对性地压担子、在复杂岗位上锻炼来提高后备干部能力的单位廖廖无几,在后备干部与一般干部的培养上没有体现出差别。

2.工作机制不完善,“出入口”不畅。在后备干部“选、育、管、用”四个环节上还没有形成一整套行之有效的日常工作机制。一是缺乏责任制。目前,我县还没有建立针对后备干部队伍建设的考核机制,对于各单位在后备干部培养上的工作责任缺乏明确和细化的规章制度。责任的不明确导致选拔培养后备干部缺少刚性,做到哪里算哪里,造成班子和一把手在任期内如何发现、培养、任用优秀年轻干部缺乏内在的动力和外在的压力。二是缺乏体系性教育机制。在教育培训上,虽然每年都举办1-2期后备干部专题培训班,但从整体来说,在教育方式方法上仍缺乏创新,在教育内容上过于单一,在教育形式上各自为战,缺乏总体性安排和体系性设计,缺乏集体学习与个人自学、选派学习与日常培训的有机结合。

3.自身素质有待提升。有的后备干部不能正确认识自己的位置,过高地估计自己的水平和能力,工作中摆架子、耍威风;有的后备干部“进步”欲望急切,急于求成。一旦“备”的时间长了一点,或者看到同时“备”的干部甚至比自己“备”得晚的干部提拔使用了,就坐不住了,急躁、埋怨、发牢骚等;有的瞻前顾后,放不开手脚,工作中不愿意冒风险,一味的充当“老好人”,当好好先生,遇事不讲原则,绕着矛盾走等等。

四、工作措施与建议

针对存在的突出问题,今后,后备干部队伍建设应在狠抓选拔、培养、管理、使用四个环节的同时,应坚持在“管”中“育”,在,实行动态管理、跟踪考察,进一步提升后备干部培养管理水平。

1.完善管理措施,健全后备干部管理机制。进一步加强后备干部工作信息建设,健全后备干部档案信息,建立起内容完备、信息准确、更新及时、运转高效的后备干部动态管理信息系统。针对不同岗位、不同层次后备干部的特点,合理归口、分级分类确定考核指标,增强后备干部考核的可比性和真实性。对经实践检验不宜继续作为后备干部人选的及时调整,对表现突出的及时补充进后备干部名单,使后备干部队伍始终保持数量充足、素质较高、结构合理。

2.拓宽培养方式,提高后备干部综合素质。坚持把后备干部培养选拔管理工作纳入各乡镇、各部门单位党建工作和“一把手”工作实绩考核范围,落实培养措施,明确培养目标,定期报告后备干部培养情况,切实增强培养选拔管理后备干部的责任意识。根据不同层次、不同阅历后备干部的成长规律和特点,逐人确定培养方向,制定培养计划,落实培养措施,切实加强对后备干部多层次、多岗位培养锻炼,努力形成纵横结合、上下联动,多渠道、全方位培养锻炼工作格局,不断提高后备干部的综合素质和实际工作能力。

3.坚持重点培养择优使用。深入贯彻全国、全省组织工作会议精神,严格执行新修订颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》,树立正确的用人导向,把品德、知识、能力和业绩作为衡量后备干部德才水平的重要标准,注重一贯表现,注重群众公认,破除唯年龄、唯学历等观念束缚,不简单以年龄划线、以得票取人,根据领导班子建设和经济社会发展需要,坚持凭实绩论英雄、以发展用干部,切实做到以事择人、用当其时、用其所长。


文章录入:李晓菲    责任编辑:李晓菲 
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