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张金荣同志全县党组织书记抓基层党建工作述职评议大会上的讲话
作者:中共阿克…    文章来源:中共阿克塞县委办公室    点击数:    更新时间:2017/1/16    

按照省、市委部署,今天我们召开全县党组织书记抓基层党建工作述职评议大会,主要任务是对党组织书记履行抓基层党建工作职责情况进行述职评议,对当前和今后一个时期全县基层党建工作进行安排部署。

前面,全县8位党(工)委书记就2016抓基层党建工作进行了述职,发言总结工作实事求是,查找问题客观实在,谋划工作思路清晰,县委常委一对一作了点评,点出了特色亮点,点出了弱项短板,也点出了方向方法点评的客观公正、准确到位。市委人才办孟志宏主任作了点评讲话,既肯定了我县基层党建工作和党委书记履行职责的成效,又指出了需要重视和解决的一些问题,提出了指导性、针对性都很强的具体要求,给我们把了脉、紧了弦,全县各级党组织要认真学习领会,全面贯彻落实。

这次述职大会,既是全面落实从严治党要求,巩固提升两学一做学习教育成果的重大举措,也是对基层组织书记落实党建工作责任的一次集中展示和检阅,更是对全县基层党建工作的一次全面会诊和部署。从今天的述职和平时调研掌握的情况来看,各级党组织从严管党治党政治责任持续深化,全县基层党建工作科学化水平不断提高,主要体现在五个有力上:一是从严治党主体责任有力传导。各党(工)委特别是党(工)委书记对基层党建工作统筹研究的频度、督查调研的广度、情况熟悉的程度、解决问题的力度都比以往有了很大提高,从严管党治党的责任担当意识更加强烈,抓责任落实的举措更加丰富具体,层层传导压力的责任体系更加健全完善。二是两学一做学习教育有力推进。各级党组织把两学一做学习教育摆在重要位置,坚持将贯彻中央、省、市精神同立足工作实际相结合,抓好关键少数同覆盖全体党员相结合,强化理论武装同加强实践锻炼相结合,坚持在学上用真功,在做上出实招,在改上求突破,在促上见成效,把合格的标尺立了起来,把先锋形象树了起来,形成了争当四讲四有党员的浓厚氛围。三是基层党建重点任务有力落实。紧盯党员组织关系集中排查、党费收缴专项检查、基层党组织按期换届等党建七项重点任务落实,坚持问题导向,严实要求、精准发力,完成全县1808名党员党组织关系清查,147个基层党组织全部完成换届,补缴党费78万余元,非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到42.2 %100%,均超出了年初确定的目标任务。四是党建促进中心工作有力推动。坚持党建引领发展的总体思路,紧盯项目建设、固定资产投资、全面从严治党重点任务落实,深化服务型党组织建设,创新优化组织设置,选优训强带头人队伍,纵深开展先锋引领行动,积极推进农牧业产业结构调整、工业转型升级、文化旅游融合发展、城乡统筹推进、民生持续改善,有效发挥了党组织及党员队伍的战斗堡垒先锋模范作用,推动了基层党建与中心大局的互融共促。五是基层基础保障体系有力加强。整合资金推进提升基层服务阵地建设标准,投入380万元,实施了团结社区党组织活动场所改建工程。继续按20%的增幅,提高村和社区聘用制干部报酬水平,足额落实村和社区工作及服务群众经费,认真执行养老保险及离任生活补助政策,实行大学生村官跟班学习制度,加大干部集中培训和专业化培养力度,按照“11”的比例,选拔培养村级组织后备干部56名,有效激发了基层干部干事创业活力。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识基层党建工作在四个方面还存在差距: 一是基层组织建设工作力度还有差距。基层党建任务落实上责任机制不健全,党建工作主责主业意识不强,重业务、轻党建的问题仍然存在,压力传导还存在层层递减的现象,党组织设置和管理范围不够均衡合理,影响了党组织作用的发挥和工作任务的落实。二是党员教育和服务管理还有差距。部分党员领导干部责任意识不强,工作中缺乏主动性和创造性;党员的教育管理不到位,存在失之于宽失之于软的问题,党员带头作用没有得到有效发挥。三是基层党建引领经济发展还有差距。村级集体经济来源单一,合作经济党组织数量偏少,村干部队伍后继乏人的问题比较突出,村级党组织在发展村级经济、完善基础建设、引领产业发展上的核心领导作用没有充分体现。四是抓载体创品牌意识上还有差距。基层党建项目化建设和品牌创建还停留在挂牌子、定制度、喊口号的阶段,没有静下心来认真思考和总结,党建工作缺乏创新支撑。这些问题我们务必要引起高度重视,坚持问题导向,正视现实差距,努力加以改进。下面,我就落实基层党建工作责任、加强基层党建工作,讲三点意见:

一、围绕中心大局,牢固树立三种意识

一要牢固树立主体意识,优先抓基层党建。十八届六中全会以全面从严治党为主题,对新形势下加强党的建设作出新的重大部署,为我们做好基层党建工作指明了努力方向。做好基层党建工作,不仅事关全面从严治党,而且事关全面建成小康社会,事关巩固党的执政地位。全县各级党组织必须从战略和全局高度,充分认识做好基层党建工作的重要性和紧迫性,深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,认真落实中央和省、市关于做好基层党建工作的一系列决策部署,紧密联系广大党员思想和工作实际,积极主动作为,抓具体、抓经常、抓难题,更加有力有效地将党要管党、从严治党的责任扛在肩上、管到份上、落到实处。

二要牢固树立主责意识,主动抓基层党建。抓好党建工作,是每一党组织书记的主要责任是党组织书记的第一要务。我们强调党建工作要书记抓、抓书记,就是要大家牢固树立第一责任人的主责意识,把牢思想这个总开关,就是要把书记摆到党建工作之中,见人见事见落实。各级党组织书记要率先垂范,自我加压,主动承担基层党建第一责任人的责任,真正把基层党建作为自己的责任田示范田精耕细作,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调,决不能抓一阵缓一阵,更不能只甩手不上手,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

三要牢固树立主业意识,创新抓基层党建。基层党建工作是所有工作的基础和先决条件,可以说基层党建搞不好,所有工作的基础就不牢靠,根本就不稳固,条件就不完备。面对全面小康这个当前最大任务,深化改革这个关键之举,转型跨越这个全县所盼,基层党建的工作任务不是小了,而是大了,面临的新情况新问题不是少了,而是多了。各级党组织必须要增强紧迫意识,创新有效的开展基层党建工作,特别要在扩大基层党组织覆盖面、创新活动载体、有效发挥作用上下功夫,不断完善和改进党的基层组织体系和工作方式,积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法,实现党的建设与经济建设相互紧贴、相互融合、相互渗透、相互促进。

二、创新方式方法,着力提升四种能力

一要提升把握基层党建工作大局的能力。基层党建工作千头万绪,党组织书记一定要准确把握新形势下基层党建工作的大局,聚焦重点任务,抓住关键环节,才能做到有的放矢,有效作为。各级党组织书记要结合当前和今后一个时期全县基层党建工作的重点,深入抓、持久抓,确保抓出成效。农牧村(社区)要抓便民服务、三会一课、村级集体经济发展等重点任务和薄弱环节;机关事业单位要在抓好党员日常管理、党组织活动、党员志愿服务等工作的同时,突出做好县直单位和党员到社区报到为群众服务工作;非公企业和社会党组织重点要抓好党的组织和党建工作两个全覆盖

二要提升解决基层党建突出问题的能力。当前,少数基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强;少数党员身份意识薄弱、先锋模范作用没有发挥;一些新兴行业领域党的组织和工作覆盖不到位;部分农牧村集体经济薄弱,党组织创造力、凝聚力、号召力不强,等等。这些表现大体可以梳理归纳成三类问题:不想抓的态度问题、不会抓的能力问题和无力抓的条件问题。这三类问题,是当前和今后一个时期要突出解决好的重点问题。各位党(工)委书记要坚持问题导向,有哪个问题就解决哪个问题,什么问题突出就重点解决什么问题。要顺着这三类问题深入下去,多问几个为什么,多想几个怎么办。要强化分类指导、精准施策。对不想抓的,要么换思想,要么换人;对不会抓的,要加大教育培训和指导力度;对无力抓的,要统筹整合各级各部门政策、项目和资金,加大支持帮扶力度。

三要提升聚焦基层党建服务发展的能力。结合基层党建提质增效,要加大服务型党组织建设力度,充分利用先锋引领行动、双联行动等有效载体,更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革,就是贯彻落实深化改革的重大决策部署,做好宣传引导、统一思想工作,协调处理改革涉及的群众切身利益问题,组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革。服务发展,就是要深入贯彻落实科学发展观,凝聚发展力量、营造发展环境、提供发展动力,促进经济持续健康发展。服务民生,就是要贯彻落实党的惠民利民政策,着力解决群众上学、看病、就业、养老、吃水、行路、住房等实际困难,推动基层社会治理创新,促进社会和谐稳定。服务群众,就是要自觉践行党的根本宗旨和群众路线,既认真倾听群众意见,维护群众利益,按照群众的需求和意愿提供服务,又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众,团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员,就是要尊重党员主体地位,保障党员民主权利,健全党内激励关怀帮扶机制,增强党员的归属感、光荣感、责任感,激发党员服务群众内在动力。

四要提升创新基层党建工作体制机制的能力。要积极适应经济发展新常态,在创新组织方式、服务载体、体制机制等方面下功夫,使基层党组织建设更加顺应形势的发展,更加适应时代的潮流,更加符合群众的需要。创新组织方式,既要注重抓好传统领域党组织建设,又要抓好新兴领域党组织覆盖,积极探索通过单独组建、区域联建、行业统建等方式,努力实现非公企业和社会组织全覆盖。要抓好制度执行,尤其对于党内政治生活、组织生活等制度,要一以贯之,持续用力,内化于心、外化于形、固化于制、恒化于常,形成系统完备、科学规范、运行有效、务实管用的基层党建工作制度体系。要善于发现和培育典型,深刻挖掘典型经验,形成可推广、可复制的样本。对于一些基础工作、特色工作,要一张蓝图绘到底,不换频道抓深化,锲而不舍求实效。

三、扭住关键节点,坚持做到五个抓好

一是坚持抓好组织保障。抓好基层党建工作,是各级党组织的主体责任,是各位党组织书记的首要责任,更是所有党委班子成员的共同责任要全面推进基层服务型党组织建设,以牧区服务流水线工程、基层党务工作者素质提升行动、党员志愿者服务活动为抓手,分类推进农牧村、机关等党组织建设,全面推进基层党建科学化水平。要建立健全财政投入为主、党费支持为辅、集体资金为补充的多元化党建工作经费投入机制,稳步增长基层党建工作投入,想方设法解决好基层组织无钱办事的难题。要结合“3433”工程,加大农牧民专业合作社建设力度,不断壮大集体经济效益。

二是坚持抓好问题整改。以提高贯彻力、执行力、落实力为重点,强化问题意识、树立问题导向,教育引导广大干部主动适应经济社会发展新常态,推动全县各项重点工作任务落实。今天述职大会结束后,相关部门要抓紧梳理和反馈各常委点评和群众评议的问题,各党(工)委要把这次会议领导点评、自己查摆、民主评议出的问题,作为全年基层党建工作的突破重点和主攻方向,逐级建立责任清单、问题清单、整改清单和整改台账,实的抓好问题整改。

三是坚持抓好统筹推进。要注重把基层党建工作与当前重点工作任务有机结合起来,不能把中心工作与基层党建工作搞成两张皮,避免就党建而抓党建,也不能一手软一手硬。大力实施草原先锋工程、服务型党组织创建、城乡一体化建设,切实发挥基层党组织的政治功能;要不断强化党组织引领作用的发挥和服务功能的提升,引导广大党员干部在招商引资项目争取和十大市政工程建设领域建功立业。通过成立临时党支部,设立党员攻坚班、服务队、保障组等,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,推动全县各项事业有序开展。

 四是坚持抓好制度完善。要加大党建制度改革创新力度,坚持破立并举,不断优化完善,形成长效机制。要建立健全督查落实机制,强化制度的执行力。今后每年,要在全县范围内进行2全覆盖的基层党建观摩检查、对比交流,我们不仅要看党建示范点,还要看软弱涣散党组织,通过这种方式达到比学先进,激励后进的效果。要完善考核问责机制,在干部政绩考核评价中,对各级党组织书记的考核,首先看抓基层党建的实效,考核其他党员领导干部,也要加大这方面的权重。对顶着不干、放着不管,敷衍了事的,将进行诫勉谈话、限期整改,必要时要进行组织调整。

五是坚持抓好基础投入。要把基层阵地建设纳入城乡建设总体规划,统筹安排,科学建设,不断加大基层活动阵地建设资金支持力度,把基层活动场所建设成为宣传政策的窗口、党员教育的课堂和联系群众的桥梁要千方百计保障基层党建工作经费,做实便民服务网络的提档升级,更好地满足群众服务需求要持续落实好村、社区干部养老保险政策和离任村、社区正职干部生活补助政策,切实解决好他们的后顾之忧,不断激发基层干部干事创业的生机与活力。

同志们,做好基层党建工作任重而道远,希望大家能够以这次述职评议活动为契机,进一步狠抓党建责任落实,强基固本夯基础,凝心聚力促发展,切实擦亮阿克塞党建品牌,努力开创全县党建强、经济强的双羸新局面!

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