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张金荣同志在全县领导干部警示教育暨巡察工作动员部署会议上的讲话
作者:中共阿克…    文章来源:中共阿克塞县委办公室    点击数:    更新时间:2017-4-10    

今天,委召开全领导干部警示教育暨巡察工作动员部署会议,这是贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的重要举措,也是委履行党风廉政建设主体责任,落实党要管党、从严治党要求的具体行动。同时也标志着我县2017年巡察工作正式启动。

刚才,市农科院党委书记、副院长市委第六巡察组组长路建农同志围绕2017年巡察重点任务、关键环节和工作纪律等方面作了重要讲话,提出了明确要求,讲话具有很强的思想性、指导性和针对性,全县各乡镇、各部门、各单位,特别是各巡察组成员要认真学习,切实抓好贯彻落实。张跃峰同志宣读了《2017年全县巡察工作方案》,石怀玺同志通报了我县查处的典型腐败案例和违反中央八项规定精神的典型案例。听了之后,令人痛心,发人深省。全县广大党员干部特别是领导干部,一定要以案为鉴、深刻反思,进一步增强拒腐防变的自觉性和坚定性,从严律己、筑牢防线,为全转型跨越发展营造风清气正的良好环境。下面,就做好全县廉政警示教育2017年巡察工作,讲点意见:

    一、务必吸取警示教训,切实增强拒腐防变能力

    近年来,委认真贯彻中央委的部署要求,坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设和反腐败斗争,以零容忍的态度严惩腐败、严抓作风、严管干部,取得了明显成效。但仍有少数干部不收敛、不收手,顶风违纪,一些腐败问题仍然存在。刚才通报的案例,就是其中的典型,既有贪污腐败,顶风违反中央八项规定精神的“硬钉子”,也有履行责任不到位、失职渎职、不作为、乱作为等“软钉子”,都是发生在我们身边的人和事,每位同志都要从中汲取教训,深刻反思警醒。

一要坚定理想信念,常修为政之德党的十八届六中全会明确指出,必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。从今天会上剖析的典型案例,还是近年来查处的腐败案件,都反复印证了干部的腐化堕落首先是从信仰缺失、信念动摇、思想失守开始的,是理想信念这个“总开关”出了问题。广大党员干部特别是领导干部要始终把强化党性修养作为改造主观世界的终生课题,切实把牢世界观、人生观、价值观这个总开关,始终坚定理想信念,坚持正确的政治方向。要增强党员意识,任何时候都要以党员标准严格要求自己,时刻不忘党的性质、宗旨和纲领,不断增强对党的认同感、归属感、责任感和自豪感。要增强学习意识,坚持用中国特色社会主义理论武装头脑,特别是要深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深刻领会和全面掌握习近平总书记系列重要讲话精神,矢志不渝地为党的事业努力奋斗,在任何困难和挫折面前都毫不动摇。要增强职责意识作为党员干部特别是领导干部首先要做到知责明责,清楚手中的权力来自哪里,自己究竟在为谁工作,怎样才能把工作做细、做实、做好。各级领导干部要始终把履行职责作为必须种好的责任田和份内事,对具体工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督促,一级抓好一级,层层落实责任

正确对待权力,常思贪欲之害习总书记曾说到“正确行使权力,掌权为公、用权为民,则群众喜、个人荣、事业兴;错误行使权力,甚至滥用权力,掌权为己、用权于私,则群众怨、声名败、事业损”。刚才通报的案例就印证了这点,如何对待权力,是对每个党员干部最直接的考验。分清楚公私。公私分明是党员干部的自律规范,时刻牢记权力是党和人民授予的,只能用来为人民谋利益,切不可把“公权”当“私器”,更不能忽略了权力背后的责任,倍加珍惜手中的权力,用好手中的权力,真正做到权为民所用,始终彰显权力正面效力。要自觉守法纪。严明的纪律是我们党的政治优势,是不断从胜利走向胜利的可靠保证,作为党员领导干部,要时刻绷紧纪律这根弦,把严守党的纪律作为为官从政最根本的规矩,自觉抵制各种诱惑和腐蚀要加强对新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的学习,筑牢党纪防线,争做明白人,不做糊涂人。特别要牢记党规党纪严于国家法律,在政治上讲忠诚、组织上讲纪律、行动上讲服从,做党规党纪和国家法律的模范遵守者。要主动受监督。随着权力的增大,周围的环境也会发生变化,如果得不到有效监督,就有可能滥用权力,作为党员领导干部,要正确对待上级监督和下级监督,自觉把自己置于党组织的监督之下,勇于接受人民群众的监督。要严格执行民主集中制,摆正自己在领导班子中、在党员群众中的位置,严格按照领导班子议事和决策程序办事。要增强民主意识,虚心听取各方面意见,养成在监督之下工作和生活的习惯,在阳光下工作和生活,在阳光下履行党和人民赋予的权力。

三要严格要求自己,常怀律己之心。领导干部保持清正廉洁,既要靠党纪国法的规范约束,又要靠自觉、自律,不断增强组织纪律性,增强遵纪守法的自觉性。各级领导干部要把廉洁自律作为一种常态、一种习惯,经常审视自己做到自重、自醒、自警、自励,慎欲、慎独、慎初、慎微。把好金钱关。习近平总书记反复告诫全党,当官就不要发财,发财就不要当官。几乎每一起腐败案件的背后,都有金钱在作祟。我们安身立命,靠的是人格的力量、事业的忠诚和工作的实绩,而不是金钱的多少、财富的多寡,作为领导干部千万不能为金钱所左右。要始终绷紧廉洁奉公这根弦,要知足常乐,在张口要的时候要揣摩揣摩这话该不该说,在伸手拿的时候要掂量掂量这样做后果是什么,做到不义之财不取,不法之事不做,经得起权力、金钱的考验。把好亲情关。领导干部不仅自己要严以律己,廉洁从政,而且要加强对配偶、子女、亲友和身边工作人员的教育、提醒、约束,用自己的高尚情操影响家人和朋友,决不能为亲情所累而谋取不义之财,决不能为亲朋好友谋取不正当利益提供方便。把好交友关。结交什么样的朋友,往往能反映出党员干部的道德品行,各级领导干部要牢记人情里面有原则、交往之中有纪律,要近君子、远小人,时刻把持住自己,慎守工作圈、生活圈和社交圈,多同基层群众交朋友、多交品行好的朋友,始终做到个人干净、廉洁自律。

二、把握巡察工作定位,发挥巡察利剑震慑作用

巡察是巡视工作向基层延伸的有效形式,是党章赋予的职责,是对各级党组织和党员干部的“政治体检”,作风的综合会诊、精神的集中补钙、思想的深刻警醒全县各级党组织和全体党员干部切实把思想和行动统一到县委关于巡察工作的部署要求上来,坚持发现问题不动摇,落实政治巡察要求不走样,履行党内监督职责不懈怠,推动巡察工作向纵深推进。

(一)突出巡察问题导向,严格履行巡察工作职责2017年县委将开展三轮巡察,巡察单位是31个,前面张跃峰同志在宣读全县巡察方案中已经进行了明确。需要指出的是,每轮巡察的开展和被巡察单位的确定都是县委着眼于全县工作大局来谋划和实施的,是对全县各级党组织落实全面从严治党主体责任情况的一次集中督导和检查。县委成立的两个巡察组要依纪依规,聚焦全面从严治党,坚持问题导向,严格按照职责权限和方式开展工作,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。一要善于发现问题。巡察组代表县委巡察,肩负着县委的权威和信任,履行的是党要管党、从严治党的主体责任,要在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,充分发挥好巡察“利剑”作用,让被巡察单位党组织和党员领导干部接受一次实实在在的政治体检。巡察,既要巡,更要察。各巡察组要坚持把发现问题、形成震慑贯穿始终,突出巡察重点,拓宽发现问题的渠道和途径,牢牢盯住重点内容、重点人群、重点事项,下沉一级了解情况,望闻问切、深度体检,巡出问题、开出良方,提高巡察的针对性和有效性。要聚焦主业主责,紧扣“六大纪律”,突出班子及成员,特别是主要负责同志,突出“四个着力”,看是否存在违纪违法、贪污腐败侵害群众利益等问题,是否存在在招商引资中吃拿卡要等问题,是否存在在城乡综合整治中不作为、乱作为等问题,特别是要把落实党风廉政建设的主体责任、监督责任作为重点,认真查找“末梢神经反应迟钝”的问题。要善于抓住问题线索,带题不定题、巡察中找题,注重从蛛丝马迹中发现问题、从普通表像中挖掘问题、从群众反映中梳理问题。对发现的问题,不能听取“一面之词”,要注意综合比较、公正客观、实事求是进行调查和处理,切实通过巡察让顶风违纪者长记性,让心存侥幸者收住手,形成党内监督的强大合力。二要规范巡察权限。各巡察组要牢记巡察权限,始终严守“两不原则”,不干预被巡察部门单位的正常工作,不履行纪律审查职责,任何时候都不能突破。要规范巡察方式,将中央巡视制度有机嫁接到巡察工作之中,做到巡察准备、了解、报告、反馈、移交、整改各环节都尊崇党章、依纪依规。要严格政策界限,对“四风”问题,要把握时间节点、注意区分性质,重点盯住中央八项规定出台后的顶风违纪行为,切实体现越往后越严的要求。要严格报告制度,对巡察中发现的重要情况、敏感事项和重大问题,要及时向巡察领导小组请示报告,不对重要情况和重大问题作个人表态,避免处置不当带来负面影响。要把巡察工作与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设紧密结合,突出标本兼治,切实把巡察的过程作为校准思想之标、调整行动之舵、绷紧作风之弦、扎牢制度之笼的过程三要突出整改落实。巡察震慑效果强不强,关键看整改。对巡察发现的问题、群众反映的线索,逐项建立问题清单、任务清单、责任清单,为被巡察部门单位把脉会诊、开出药方,提出意见建议。要紧盯巡察整改不放,坚持边巡察、边整改,把整改贯穿巡察全过程。巡察结束后要及时“交账”,需要移交督办的,巡察组要进行初步核查,提高成案率,提升问题线索的价值和真实性、可查性。对一般问题线索及时向被巡察单位党组织主要负责人进行移交,督促整改落实。各巡察组在认真抓好2017年巡察工作的同时,要对2016年巡察的乡镇、村整改问题情况适时进行“回头看”,对没有发现的问“再发现”,对尚未深入了解的问题“再了解”,确保问题见底、责任到人、整改到位。

(二)提高巡察队伍素质,保证巡察工作质量和效果巡察队伍是“钦差”,拿着“尚方宝剑”,这既是权力更是责任,代表着县委的权威和形象。必须用铁的纪律打造忠诚干净担当的巡察队伍,保证巡察工作的质量和效果,切实维护县委巡察工作形象和公信力。一是作风要过硬。巡察既是对巡察对象的“体检”,也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验。这次县委选配的巡察人员都是原则性强、有担当精神、素质过硬、熟悉有关工作、善于发现和分析研究问题的同志,全体成员要以更高的标准、更严的要求约束自己,做有“铁一般信仰,铁一般信念,铁一般纪律,铁一般担当”的干部。大家要珍惜组织的信任,坚守巡察工作底线,不越党纪政纪“红线”,不碰法律法规“高压线”。二是业务要过硬。巡察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作,每位巡察干部要认真学习习近平总书记系列重要讲话以及王岐山同志关于巡视工作的指示精神,要深刻领会其中蕴含的政治方向、政治立场、政治态度和政治要求,吃透精神实质,坚决贯彻落实,在思想上、政治上、行动上与党中央和省市县委保持高度一致。要加强巡察教育培训,督促引导巡察干部认真学习研究与履行职责有关的政策法规、党纪党规、经济管理、财务会计、程序方法、工作口径等各方面知识,做懂业务的行家里手,不断提升巡察工作水平。三是守纪要过硬。开展巡察工作的政治标准是依规依纪。巡察干部必须尊崇党章、敬畏党纪,重程序、讲规矩、明界限,严约束,坚决按照党内法规和巡察工作制度办事。严守保密纪律、工作纪律和廉洁纪律,把好人情关、亲情关、友情关,决不允许跑风漏气、信口开河、通风报信,更不允许接受任何形式的宴请和馈赠,切实当好遵守纪律的标杆和严于律己的表率。

(三)夯实巡察工作责任,推动巡察工作顺利开展开展好巡察工作不仅是巡察组要履行的职责,也是各被巡察单位主要负责人作为党风廉政建设和从严治党第一责任人的责任,同时还需要县直相关部门的配合协助,大家要切实担负起各自的责任,协调配合、统筹安排,确保巡察工作顺利开展。一要夯实巡察组的责任。巡察组成员是县委认真挑选的精兵强将,县委对你们是信任的,应该从思想上高度重视,行动上积极主动。巡察前要主动做好功课、“备足弹药”,根据巡察对象的不同特点,精心准备巡查方案,捋清矛盾的聚焦点、问题的风险点、工作的薄弱点,做到有的放矢,带着问题去巡察。要严格按照工作职责权限开展巡察工作,对巡察中发现的重大问题,及时向领导小组请示汇报,不作个人表态,更不能先斩后奏,擅自决定。抽调的巡察人员与原单位业务工作脱钩,受巡察工作领导小组直接领导,不再向原分管业务工作的领导负责。二要夯实被巡察单位的责任。信任不能代替监督,党内监督没有禁区,接受监督没有例外。巡察工作既是一种监督,更是一种教育、爱护。全县各被巡察部门单位主要负责同志要把巡察工作作为自己的职责,坚决服从巡察组的要求和安排,自觉诚实接受巡察,不隐瞒问题、不回避矛盾,客观公正地向巡察组提供情况、反映问题。对巡察组开展的各项工作,做到不干涉、不打听、不添乱。一句话,只要巡察工作需要,没有不可询问的人和事,没有不可查阅的资料和单位,被巡察单位不得以任何借口阻挠巡察组了解情况,一旦发现,一律问责追责。三要夯实协同作战的责任。开展巡察工作是县委的一项重大决策部署,不单是巡察组的事情,纪检、组织、政法、财政、审计、信访等部门要根据巡察工作的需要,及时做好相关配合工作。对巡察移交的问题线索和信访件,纪检、组织等相关部门要认真对待,优先办理,及时反馈办理结果。县委巡察工作领导小组要充分发挥总揽协调的作用,加强对巡察组工作的业务指导,加大对被巡察单位整改情况及有关单位对巡察组移交问题线索、信访件办理的督促检查,倒逼整改主体责任的落实。

三、从严靠实“两个责任”加大反腐倡廉建设力度        

党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。面对依然严峻复杂的形势,必须以改革创新精神强力推进,进一步加大正风肃纪、惩治腐败力度。作为领导干部要勇于担当、主动作为,全力推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

一要压紧靠实主体责任。各级党组织要严格落实集体领导责任,坚决贯彻中央和省市县委关于全面从严治党各项部署要求,坚持落实主体责任的标准和要求,提高责任落实的规范化、科学化水平。党组织书记要强化抓党风廉政建设第一责任人的意识,既要“挂帅”,更要“出征”,带动和促进班子成员种好责任田、管好分内事,带头抓好约谈、督导等工作,把从严治党各项任务抓实、抓细、抓出成效。班子成员要坚持“一岗双责”,按照工作分工主动抓好分管范围的党风廉政建设,齐心协力履行好党委的主体责任。

    二要弛而不息纠正“四风”。要始终把作风建设作为落实主体责任的重大政治任务,持之以恒落实中央八项规定和省市县委改进作风规定精神,紧盯“四风”新情况、新变化,坚决整治各种顶风违纪行为,尤其要以“钉钉子”的精神抓住重要节庆、节点,加大执纪监督、交叉检查、明察暗访力度,对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍,发现一起、查处一起,以强力问责促进作风持续好转。

    三要重拳高压惩治腐败。惩治腐败必须紧抓不放,做到无禁区、全覆盖、零容忍。县纪检监察部门要切实聚焦主业主责,坚决查处各级领导干部贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题。特别是对顶风作案,影响恶劣的人和事,要坚决予以从重从严从快打击。充分运用监督执纪“四种形态”,健全完善批评教育、诫勉谈话、约谈函询等监督手段,让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。

    同志们,实现全县转型跨越发展的宏伟目标,需要风清气正、干事创业的良好发展环境,需要干净干事、奋发有为的优秀干部队伍,希望同志们振奋精神、坚定信心、“严”字当头、“实”字兜底,真正做到让组织放心,让群众满意,为营造风清气正的政治生态作出积极贡献。

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