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关于上半年全县重点项目进展情况的通报
作者:中共阿克…    文章来源:中共阿克塞县委办公室    点击数:    更新时间:2015/6/24    

各乡镇党委、政府,县属各行政事业单位,驻阿各单位

   为进一步推进全县重点项目落地和开工,确保全面完成省、市委“工作落实年”各项目标任务,近期,县委督查室、县政府督查室对上半年全县重点建设项目进行了督查,现将督查情况通报如下: 

    一、上半年项目建设完成情况

2015年,全县计划实施各类新、续建项目共90项,计划完成全社会固定资产投资41.8亿元。1-6月份,预计开工重点项目51项,开工率56.66%,完成全社会固定资产投资17.9亿元。其中:续建项目开工19项,完成投资11.22亿元,新建项目开工32项,完成投资6.67亿元。分行业看,第一产业开工14项,完成投资0.54亿元;第二产业开工12项,完成投资11.5亿元;第三产业开工8项,完成投资0.67亿元;基础设施建设及民生保障方面开工17项,完成投资5.16亿元。未开工重点项目39项,其中,续建项目4项,新建项目35项。分行业看,第一产业未开工8项;第二产业未开工12项;第三产业未开工12项;基础设施建设及民生保障方面未开工7项。(具体进展情况见附表)

二、存在的问题

一是重大项目进展缓慢。全县重大项目中,亿元以上项目15个,截止6月,开工9个,完成投资15.6亿元,开工率为60%。千万元以上项目41个,开工23个,完成投资17.34亿元,开工率为56%。重大项目进展缓慢直接影响全县固定资产投资任务量的完成。

二是工业投资增长乏力。受经济下滑、市场需求不足、工业产品价格持续下跌等因素影响,企业投资信心不足,特别是海源矿业铁精粉生产线、太西煤蛇纹岩尾矿开发等项目处于停工观望状态;加之新《环保法》、《安全生产法》实施后,项目准入门槛提高,审批难度加大,如佑春化工硫化碱、煤炭分质利用等项目前期审批手续缓慢。能源项目受配额减少、上网瓶颈问题等因素影响,致使已取得“路条”的华电49.5兆瓦风电、华电、正泰、中能桑普100兆瓦光伏、甘肃光热50兆瓦光热发电项目均未按进度完成建设任务。

三是项目资金到位不足。经济下行压力加大的影响,企业融资困难,投资者持谨慎观望态度,特别是石棉矿区资源整合、肉羊加工冷链、尾矿资源综合利用、火车站物流园等项目,因资金短缺,融资困难,直接影响了资金注入和项目建设进度。

四是项目管理不规范。年初以来,项目的审批、核准、备案等都不同程度的进行权限下放,同时对相关流程进行了规范,但是部分单位不能严格按照项目管理程序进行报批建设,擅自变更建设规模,改变资金用途,没有形成申报、批复、招标、施工、监理、决算、审计等全套资料,导致部分项目竣工23年都无法验收,直接影响了下一步的项目争取工作。个别项目不能严格按照《国债项目资金管理办法》及其他项目专项资金管理办法的要求组织实施,致使部分项目国家补助资金或投资已经到位,但迟迟未按计划启动。

五是思想认识不到位,主观努力不够。部分单位抓项目意识不强,等、靠思想严重,行动迟缓,错失良机;项目谋划过程中对政策研究不深、不透,项目争取过程中衔接不主动、配合不积极,项目建设过程中协调管理意识不强。有些单位没有把项目建设放到事关全县经济社会发展的高度来考虑、来谋划,缺乏争取项目和抓项目的积极性和主动性。项目包挂领导和分管领导主动抓项目的责任意识不强,督促落实项目力度不够,调研少、措施少,缺乏“钉钉子”、抓落实的精神。

    三、下一步工作措施和要求

一是认真研究谋划项目。各部门围绕国家投资导向紧紧把握国家“丝绸之路经济带”建设、银行利率定向降准、承接东部产业转移、鼓励民间投资的有利时机,积极与上级对口部门对接,深入研究《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》精神,以及华夏文明传承创新区建设、“6873”交通突破行动等重大政策举措,认真做好全县“十三五”总体规划和21项部门专项规划编制工作,抢抓机遇,发挥优势,挖掘各项政策蕴含的含金量,找准利好政策与我县发展实际的结合点,突出民族特色,谋划推出一批吸引社会资本投资的大项目、好项目。重点在新能源、电网、路网、矿产开发、畜产加工、文化旅游、市政基础设施等方面,做好项目谋划与规划,重点做好光热、光伏、风电的打捆包装,330千伏输变电工程延伸布点,直升机起降点、资源枯竭型城市、智慧城市等项目的争取,推动项目建设取得新突破。

二是切实提高工作效能。各项目包挂领导、分管领导和责任部门要精心组织,将未开工项目作为工作重点,深入查找原因,逐个项目、逐个工作环节进行详细分析,有针对性地制定解决办法和措施,实施倒排工期制,最大程度地推动项目开工,尽快形成新的投资增量。

    三是加大招商引资力度。极开展定向招商、精准招商等活动,对上半年已达成意向、下半年能够付诸实施的项目,各项目包挂领导和责任单位要紧抓不放,做到领导、经费、人员、责任“四到位”。同时,对年初确定的招商引资项目进行细致策划包装推介,重点围绕我县优势的矿产资源、丰富的新能源资源、独特的民族文化资源等集中开展项目推介和赴外招商活动,全面提高项目履约率、开工率和投产率,力争实现签约一个,落实一个,开工一个,建成一个。

四是规范项目审批程序。县发改局牵头协调,要尽快制订《阿克塞县项目工程管理办法》,严肃规范项目审批程序,从立项、概算、招投标、施工监理、竣工验收、决算审计等环节,严格规范,管住“国投、省投、政府投资”的项目资金,使每一批投资效益实现最大化。

五是强化督促检查力度。结合“工作落实年”活动的开展,项目考核办、督查室等部门要坚持“严”字当头,“实”字落地,强化项目督查力度,对项目的前期审批、招标投标、资金使用、质量控制、建设进度等关键环节进行专项督查,对所有重大项目进行月督查,季通报,强化包挂责任,明确进度,进一步细化工作措施,把工作任务落实到具体项目、具体单位和具体责任人,确保每一项任务都有相应的“施工图”和“进度表”,强力推动项目工作落到实处。

六是加强协调银企合作。县财政局要调金融部门加大对重点项目、技术改造、兼并重组、产业转移、节能减排、发展循环经济的信贷支持,着力缓解企业融资难问题,缓解企业资金压力。

 

附件:1.上半年全县已开工重点项目进展情况统计表2.上半年全县未开工重点项目进展情况统计表 

                                中共阿克塞县委办公室  阿克塞县人民政府办公室

                                                           2015年6月23日

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